省属高校负债近60亿 代表建议吸纳民间资本

提案者说

省人大代表赵运林

我省高等教育规模快速发展，在财政拨款严重不足的情况下，各高校大量向银行贷款，从而背上了沉重的债务。据了解，目前，有一些高校因贷款的还本付息，人员工资都不能按时发放，严重影响学校的稳定。沉重的贷款负债给我省高校的健康发展提出了前所未有的挑战。

本报1月22日讯省人大代表赵运林是湖南城市学院院长，这个建议的背后，有这位教育界资深人士深深的忧虑。在赵运林看来，眼下，高等教育的问题不是生源问题，也不是就业问题，“很大的一个瓶颈，就是高额贷款负债问题。”

省属高校巨额负债近60亿

赵运林的调研显示，截至2006年底，我省有省属普通公办本科院校25所，未归还的银行贷款本金总额近60亿元。

他介绍，从调查的情况来看，我省高校贷款项目，都集中于高校的基础设施建设及设备采购。其中，新校区建设占用的贷款资金比例较高。

赵运林介绍，学杂费和国家财政拨款是高校收入的主要来源。“凭借高校自身的力量在规定的期限内还本付息几乎是不可能的事。”

记者了解到，眼下，高校贷款已经进入还本付息的高峰期。“许多高校感到压力很大，有一些高校现在甚至连人员工资都不能按时发放。”赵运林说，“这是个很现实的问题，现在已经更加严峻地显现出来了。”

吸纳民间资本化解债务

“省委、省政府对教育一直很重视，在今年的政府工作报告中，周强省长提出，今年要力争化解农村义务教育的所有债务。我希望，省属普通本科院校巨额贷款负债问题也能进入省委、省政府的考虑范围。”

就如何化解省属普通本科院校巨额贷款负债问题，赵运林提出了几个建议。

一是采劝政府还本、学校还息”的政府买单模式。赵运林认为，根据《教育法》规定，“谁办学谁投资”是我国高等学校经费筹措的基本原则。他告诉记者，在广东、浙江、江苏等省份，已经采取了这种“政府还本、学校还息”的模式。他还认为，如果政府全部还本一时还有困难，也可以采取政府先贴息、学校分期还本，待时机成熟，政府一次还本的方式。

另一种思路是瞄准高校本身的资源。赵运林说，很多高校的老校区在城市的较好位置，若能出让，能换取一笔较大的资金，能较好地化解高校债务。但根据土地的性质及有关政策，土地出让金的绝大部分归省市所有，因此，他建议出台高校老校区置换的优惠政策。眼下，河南、江西等省已出台相关文件。

“还要多渠道筹资，鼓励民间资本介入高校建设。”赵运林告诉记者，世界上大多数高等教育发达的国家，无不是私立高等教育也相对发达的国家。对部分负债严重、无力偿还贷款的学校，可以采劝债(贷)转股”的形式，用优惠的政策鼓励民间资本介入，建立新型的股份制高校。